به همین دلیل هم هست که عموما هر گونه تغییر در تقسیمات کشوری با نهایت دقت و بررسی کارشناسی انجام میشود تا اینگونه تبعات ان به حداقل برسد این همه درحالی است که هفته گذشته خبری از سوی یکی از معاونان وزیر کشور درباره تقسیم کشور به 5منطقه اعلام شد که با واکنشهای فراوانی روبرو شد .
دراین راستا جواد ناصریان از تقسیم بندی استانهای کشور به 5 منطقه خبر داد و گفت: استان هایی که دارای اشتراکات و همجواری هستند به منظور هم افزایی و تبادل تجربه در یک منطقه قرار گرفته اند و جلسات مشترکی را برگزار می کنند.
جواد ناصریان معاون توسعه مدیریت و منابع انسانی وزیر کشور اظهار داشت: یکی از برنامه ها که توسط وزیر کشور ابلاغ شده این بود که بتوانیم استانها را به چند منطقه تقسیم کنیم و استانها از تجربه های یکدیگر بهره بگیرند.
وی ادامه داد: هدف از تقسیم بندی استانها ایجاد هم افزایی، انتقال تجربه ها، تبادل اطلاعات و توسعه منطقه ای بود.
معاون توسعه مدیریت و منابع انسانی وزیر کشور درباره توسعه منطقه ای در میان استانها، گفت: یکی از مهمترین اهداف این بود که به جای توسعه خود استان ها، منطقه ها را توسعه دهیم و این مهم یکی از اولویت ها به حساب می آید.
ناصریان یاد آور شد: تشکیل 5 منطقه باعث شد تا به جای آنکه استانها مسیر طولانی را طی کرده و برای رفع مشکلات به تهران بیایند موضوعات مشترک خود را با استان های همجوار مطرح کنند و راه حل مناسب را بیاندیشند.
وی اضافه کرد: در منطقه بندی استان های کشور به همجواری، محل جغرافیایی و اشتراکات توجه شده است.
معاون توسعه مدیریت و منابع انسانی وزیر کشور در خصوص جلسات استان های تقسیم شده به 5 منطقه در کشور گفت: این جلسات هر 2 ماه یک بار و به صورت چرخشی در استان های زیر مجموعه هر منطقه برگزار می شود؛ در هر جلسه استاندار استان میزبان ریاست جلسه را برعهده دارد.
ناصریان تصریح کرد: هر منطقه یک دبیرخانه ثابت در استان درجه یک گروه دارد و دبیر خانه ای هم در دفتر ستاد مرکزی(وزارت کشور) تشکیل شده است.
معاون وزیر کشور منطقه 1 را شامل استانهای تهران، قزوین، مازندران، سمنان ، گلستان، البرز و قم.
منطقه 2استانهای اصفهان، فارس، بوشهر، چهار محال بختیاری، هرمزگان و کهکیلویه و بویراحمد،
منطقه 3 آذربایجان شرقی، آذربایجان غربی، اردبیل، زنجان، گیلان و کردستان، منطقه 4 کرمانشاه، ایلام، لرستان، همدان، مرکزی و خوزستان و منطقه 5 را خراسان رضوی، خراسان جنوبی، خراسان شمالی، کرمان، یزد و سیستان و بلوچستان اعلام کرد.
معاون توسعه مدیریت و منابع انسانی وزیر کشور با اعلام این مناطق و اسامی استان ها، گفت: دبیرثابت هر کدام از این مناطق تهران، اصفهان،آذربایجان شرقی، کرمانشاه و خراسان رضوی هستند.
ناصریان زمان جلسات منطقه ای را هر دو ماه دانست و گفت: البته بر حسب ضرورت و فوریت شاید این جلسات زودتر برگزار شود که بستگی به خود استانها و شرایط آنها دارد.
وی اضافه کرد: جلسات مناطق کشور از سال گذشته آغاز شده و در سطح استانداران برگزار شد که البته این کارگروههای منطقه ای در سطح معاونین و مدیران کل نیز برگزار می شود.
معاون توسعه مدیریت و منابع انسانی وزیر کشور خاطر نشان کرد: این منطقه بندی استان ها درجهت هم اندیشی برای مسایل اقتصادی منطقه ، ایجاد هماهنگی در اجرای سیاست های عمومی دولت، ایجاد وحدت رویه در اجرای قوانین و مقررات منطقه ، ایجاد تعامل میان ستاد و مناطق و به منظور تبادل تجربه ها است.
ناصریان همچنین خاطر نشان کرد: در کنار این کارگروه های منطقه ای، 5 کارگروه تخصصی هم بر اساس دستور وزیر کشور ایجاد شده که معاونان وزیر در هر کدام از کارگروه ها مسوولیت دارند.
معاون وزیر کشور اظها داشت: کارگروه تولید، سرمایه گذاری ، توسعه منطقه ای، مرز و تحول اداری تشکیل شده و برنامه های آن نیز در حال اجرا است.
***ایران، فدرال می شود؟
آذرماه 92 وزیر کشور از طرحی خبر داده بود که به موجب آن قرار بود مدیریت استانی، منطقه‌ای شود. وزیر کشور پیش‌بینی کرد به موجب این طرح تغییر شیوه مدیریت استان‌ها و شکل‌گیری نظام منطقه‌ای، تصمیم‌گیری‌های استانی تسهیل شده و موانع بروکراتیک از پیش روی توسعه مناطق مختلف کشور برداشته می‌شود. به‌نظر می‌رسد این طرح با هدف کوچک‌سازی دولت مطرح شده باشد و نظر به منطقه‌بندی مدیریت استانی دارد.
رحمانی‌فضلی البته در جلسه رای اعتماد در مجلس، نشان داد که موافق تقسیمات کشوری موجود نیست. او در آن جلسه خطاب به نمایندگان گفت: «شرایط کنونی برای تقسیمات کشوری جوابگو نبوده و اتفاقاتی افتاده که قانون مصوب 1362 نیز رعایت نشده است. یقینا ما باید طرح جامع تقسیمات کشوری را با سرعت آماده کرده و بعد از تائید شما نمایندگان آن را عملی کنیم. به این ترتیب شاید بتوان نظام مدیریت منطقه‌ای را گام نخست، وزیر کشور برای تحقق وعده او یعنی دستیابی به طرح جامع تقسیمات کشوری دانست؛ طرحی که شاید بتواند یک‌بار برای همیشه به آزمون و خطا در شیوه مدیریت مناطق مختلف کشور پایان دهد».
سابقه تقسیمات کشوری در ایران هرچند به تاریخ شکل‌گیری حکومت مادها و بعد، استقرار هخامنشیان بازمی‌گردد، اما آنچه امروزه شکل قانون به خود گرفته و نحوه ارتباط مناطق مختلف کشورمان به یکدیگر را نظم می‌دهد، مربوط به انقلاب مشروطه و تحولات پس از آن طی یک قرن گذشته است.
در آن دوره ایران از چهار ایالت و 23 ولایت تشکیل شده بود و شامل ایالت آذربایجان، ایالت خراسان و سیستان، ایالت فارس و ایالت کرمان و بلوچستان می‌شد. سه دهه بعد از تصویب اولین قانون تقسیمات کشوری، در سال 1316 دومین قانون، واحد تقسیمات را به‌جای «ایالت» به «استان» تغییر داد و استان‌های شش‌گانه‌ای شامل استان شمال غرب، استان شمال، استان غرب، استان جنوب، استان شمال‌شرق و استان مکران تشکیل شد. تعداد این استان‌ها البته دو ماه بعد به 10 عدد رسید و روند تغییرات استان‌ها و مرزهای آن ادامه یافت تا در سال 1362 سومین قانون تقسیمات کشوری به تصویب رسید.
اظهارات آذرماه سال گذشته رحمانی‌فضلی همزمان شد با صدور بخشنامه جدیدی از سوی دولت که فرمان کوچک‌سازی دولت را صادر می‌کرد. این بخشنامه که حکایت از عزم قوه مجریه برای توقف فرآیند فربه‌سازی خود داشت، درحالی صادر شد که سخنگوی کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی مجلس ایده اداره منطقه‌ای کشور را گامی به سوی کوچک‌سازی دولت ارزیابی کرد. حسین نقوی‌حسینی درباره طرحی که وزیر کشور از آغاز مطالعه روی آن خبر داده بود، گفت: اکنون رابطه استان‌ها با مرکز جهت تصمیم‌گیری و توسعه هر استان، یک مشکل محسوب شده و برای مواجهه با آن دو رویکرد را می‌توانیم در پیش بگیریم. یک راه این است که روند تقسیمات و تعداد استان‌ها و شهرهایمان را بیشتر توسعه دهیم و بر حجم کنونی تقسیمات کشوری بیفزاییم تا بخش‌های بیشتری داشته باشیم و هر یک بتوانند به‌طور مستقل با پایتخت ارتباط داشته باشند، اما رویکرد دیگر آن است که نحوه مدیریت و رابطه استان‌ها با مرکز را اصلاح کنیم؛ به‌طوری که بتوانیم از حجم عظیم دستگاه‌های دولتی کم کرده و ایده کوچک‌سازی دولت را محقق کنیم.
***طرح تقسیم کشورمتوقف شود
اما درمقابل این تقسیمات مجلس اولین قوه ای بود که موضع گرفت و واکنش نشان داد انهم از نوع منفی ، یک عضو کمیسیون کشاورزی، آب و منابع طبیعی مجلس در تذکری به وزیر کشور گفت: تقسیم کشور به 5 قطب بدون در نظر گرفت صلاح کشور و نادیده گرفته شدن استان فارس در این تقسیم بندی موجی از نگرانی ها را ایجاد کرده است که اگر اصلاح نشود با واکنش شدید نماینگان این استان روبرو خواهد شد.
محمدمهدی برومندی در جلسه علنی روز چهارشنبه در نطق میان دستور خود در تذکری به وزیر کشور گفت: آقای وزیر تقسیم کشور به 5 قطب بدون در نظر داشتن مصالح کشور و نادیده گرفته شدن استان فارس موجی از نگرانی و نارضایتی ها را در استان پهناور فارس بوجود آورده است که در صورت اصرار وزارت کشور با این موضوع با واکنش شدشد نمایندگان استان فارس مواجه خواهند بود.
همچنین پیشتر ، بیش از 60 نماینده مجلس شورای اسلامی در تذکر کتبی به وزیر کشور خواستار منتفی شدن طرح تقسیم کشور به 5 منطقه و جلوگیری از التهاب در کشور شدند.
درتذکر کتبی نمایندگان به وزیر کشور آمده است: اخیرا معاونت وزیر کشور اعلام کرده که کشور به 5 منطقه تقسیم می شود و برای هر منطقه یک استان به دبیر انتخاب شده که این اقدام بدون ج ایگاه قانونی و بدون در نظرگرفتن ملاحظات سیاسی،اجتماعی و اقتصادی التهاباتی در جامعه ایجاد کرده و مشکلاتی را به همراه داشته است.
از آنجا که اعلام چنین طرح هایی بدون توجه به جایگاه قانونی و ایجاد اجتماع حداقلی تنش های ملی و محلی را به دنبال خواهد داشت،انتظار است در اسرع وقت این طرح منتفی و بیش از این در جامعه ایجاد التهاب نشود.
به گفته قادری، بذرپاش، جباری، پاپی زاده، آقا محمدی، غضنفرآبادی، سلیمی، انصاری، آقایی، دارایی، دوگانی، حسن پور، عزیزی فارسیانی، کارخانه، شهریاری، آذین، سلطانی، سقایی، جمیری،ابراهیمی،سعدون زاده،درویش پور،جلیلی، قاضی پور، مقیمی، نظری مهر، حسینی و فتاحی تعدادی از تذکر دهندگان به وزیر کشور هستند.
*** وزیر کشور تکذیب کرد
اما پس از این تذکر و اظهارات نمایندگان بودکه نایب‌رئیس مجلس شورای اسلامی گفت: وزیر کشور اعلام کرد بحث تقسیمات کشوری که در برخی رسانه‌ها به آن پرداخته شده خلاف واقع است.
محمدحسن ابوترابی‌فرد گفت: خبری درباره تقسیمات کشوری از سوی وزیر کشور منتشر شد که اکنون آقای رحمانی فضلی آن را خلاف واقع اعلام کرده و گفتند چنین بحثی وجود ندارد.
این درحالی است که عبدالرضا رحمانی فضلی نیمه دوم اردیبهشت ما نیز در سومین همایش مدیریت شوراها و مدیریت محلی اظهار داشت: در منطقه بندی جدید ایران مولفه های فرهنگی، اجتماعی، اقتصادی و امنیتی مدنظر قرار دارد. این منطقه بندی به معنای به هم زدن تقسیمات فعلی کشور نیست و ما قصد نداریم تقسیمات فعلی کشور را دست بزنیم ما در قالب همین تقسیم بندی فعلی به دنبال آن هستیم که آیا می توانیم یک منطقه بندی جدید در کشور ایجاد کنیم که قطعا امکانپذیر است و می توانیم بخشی از اختیارات دولت را به مناطق واگذار کنیم.
رحمانی فضلی افزود: با واگذاری بخشی از اختیارات دولت به مناطق می توانیم مشارکت منطقه ای را در سطح ملی معنی دار کنیم.اگر ما به جای یک استاندار، پنج یا شش استاندار در یک منطقه و یک رییس منطقه داشته باشیم، رییس منطقه می تواند در سطوح ملی اظهارنظر و در جلسات ملی نیز حضور یابد. همچنین با منطقه بندی کردن کشور به جای اینکه وزیر کشور نماینده 31 استاندار در دولت باشد می تواند نماینده شش منطقه باشد.
***سیاست داخلی است
اما درشرایطی که واکنشها به این تقسیمات روز به روز بیشتر شده و هر روز تبعات گسترده تری میابد ؛ معاون توسعه مدیریت و منابع انسانی وزیر کشور گفت: تقسیم کشور به مناطق 5 گانه کاملاً مربوط به موضوعات داخلی وزارت کشور است.
جواد ناصریان معاون توسعه مدیریت و منابع انسانی وزیر کشور با بیان اینکه تقسیمات کشوری قانون دارد و ما تعرضی در بحث تقسیمات کشوری نداریم، گفت: تقسیم کشور به مناطق 5 گانه کاملاً مربوط به موضوعات داخلی وزارت کشور است.
وی تصریح‌کرد: برای سهولت و کاهش هزینه‌‌ها این تقسیم‌بندی صورت گرفت و استان‌های همجوار که بعد مسافت کمتری داشته و موضوعات مشترکی دارند کنار هم قرار داده شدند و آنها را به 5 منطقه تقسیم کردیم که این تقسیم‌بندی کاملاً مربوط به موضوعات داخلی وزارت کشور است و ربطی به قانون تقسیمات کشوری ندارد.
ناصریان با تأکید بر اینکه این تقسیم‌بندی برای اجرای سیاست‌های داخلی وزارت کشور است، افزود: اهداف ما از این تقسیم‌بندی موضوعات داخلی مانند ایجاد وحدت رویه در قوانین، هماهنگی در اجرای سیاست‌های دولت، هم‌افزایی و تبادل تجربیات و ارائه برنامه توسعه است و ضمن توسعه استان نگاه کلی ما توسعه منطقه‌ای نیز است.
وی در پایان خاطرنشان کرد: با این تقسیم‌بندی هیچ استانی زیر نظر استان دیگری نمی‌رود.

همچنین حسینعلی امیری قائم‌مقام وزیر کشور و سخنگوی وزارت کشور نیز در همین زمینه اظهارداشت: تقسیمات کشوری حساست بالایی دارد و اینکه گفته شده کشور به 5 منطقه تقسیم می‌شود، صحت ندارد.